增强国内大循环内生动力和可靠性

2026年第1期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《学习好贯彻好党的二十届四中全会精神》。文章指出，要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，不断提升经济循环的质量和层次，增强国内大循环内生动力和可靠性。

当前，我国经济持续回升向好，构建新发展格局、增强国内大循环内生动力和可靠性，是我们应对风险挑战、实现高质量发展的战略支撑。国内大循环的顺畅运转，本质上是生产、分配、流通、消费各环节的有机衔接，其动力源于人的创造力与制度保障力的辩证统一。以投资于人夯实循环根基，以改革攻坚畅通循环通道，二者形成的良性互动，能更好推动国内大循环实现质的有效提升和量的合理增长。

投资于人是创造高质量需求的根本路径。居民收入水平稳步提高、受教育程度持续改善，能够有效促进消费升级，形成超大规模内需市场，让国内大循环有坚实的需求保障。同时，高素质的劳动者能推动技术创新、管理创新和模式创新，为产业升级形成源源不断的智力支持，实现需求牵引供给、供给创造需求的格局。这种以人的发展为核心的需求升级，具有可持续、多层次的特征，是国内大循环最坚实的需求基础。以人促改、以改育人，正是国内大循环内生动力和可靠性持续增强的底层逻辑，也与《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中推动高质量发展的要求一脉相承。

为此，须坚持以“增收”与“优教”深化人力资本投资，筑牢循环需求根基。人力资本投资的核心是提升居民的收入水平和能力素质，这是稳定消费预期、扩大优质需求的关键。在增收方面，扎实推进城乡居民增收计划，健全工资合理增长机制，完善社会保障体系，稳步扩大中等收入群体。聚焦农村居民、城镇低收入群体等重点对象，通过产业帮扶、就业扶持、转移支付等多种方式，持续增加其可支配收入，缩小收入差距，释放潜在消费需求。在优教方面，落实好增加优质高校本科招生部署，优化高等教育资源配置，加大对中西部地区、农村地区教育投入，推动优质教育资源均衡布局。同时，大力发展职业教育，健全终身学习体系，培养更多适应产业升级需求的技能型人才，让不同群体都能通过教育提升发展能力。通过人力资本投资与民生保障紧密结合，完善教育、医疗、养老等公共服务体系，织密社会保障网络，稳定居民支出预期，让居民“能消费、敢消费、愿消费”，为国内大循环注入持续的需求动力。

国内大循环内生动力的释放，还离不开高效顺畅的循环载体，而完善制度建设正是循环畅通的关键。中央经济工作会议将“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”列为改革攻坚任务，旨在推动要素流动、提升资源配置效率，使投资于人形成的需求与创造力有效转化为经济发展的澎湃动力。只有通过改革攻坚畅通循环的制度障碍，才能让优质供给精准对接多元需求，加快把创新势能转化为产业动能，让人力资本的价值得到充分彰显，为国内大循环提供稳定可靠的制度环境。

具体说来，须以统一大市场建设破除循环堵点，激发市场主体活力。全国统一大市场建设的核心价值在于破除制度性交易成本，让各类生产要素在更大范围内自由流动、优化配置，通过良性竞争激发市场主体活力。这是畅通国内大循环的基础，也是整治“内卷式”竞争的抓手。建设全国统一大市场，要加快制定全国统一大市场建设条例，明确市场准入、公平竞争、产权保护等统一规则，破除地方保护和行政垄断，打破“一亩三分地”的思维定式。不断提高多要素配置效率，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，建立健全要素在全国范围内自由流动、优化配置的体制机制。同时，健全公平竞争审查制度，营造各类市场主体平等竞争的市场环境，激发企业创新活力和发展动力。通过统一大市场建设，让优质企业脱颖而出，让创新成果快速扩散，让供需对接更加精准高效，从根本上畅通国内大循环的流通环节。

我国经济发展取得辉煌成就，正是得益于人力资本持续积累与制度不断创新的协同发力。展望未来，紧扣中央部署，聚焦关键领域，以精准有力的实践举措打通循环堵点、夯实发展根基，必将推动国内大循环持续提质增效，不断增强国内大循环内生动力和可靠性，为实现中华民族伟大复兴提供坚实保障。

（作者系中国社会科学院当代中国研究所副研究员）